Ohtlikud ained

Tänapäevane tööstus kasutab suurt hulka erinevaid keemilisi ühendeid, töötades pidevalt välja uusi. Kuna sugugi kõik nendest ühenditest ei ole inimeste tervisele või keskkonnale ohutud, reguleeritakse teatud ainete tootmise, kasutamise ja turustamise lubatavust ka õigusaktidega. Eestis on mõned kemikaalide käsitlemise ning turustamise nõuded kehtestatud kemikaaliseaduses, samas on üha suurem hulk reegleid sätestatud otsekohalduvates EL määrustes..

Kemikaalide turule lubamine

Kõige suurem hulk erinevaid kemikaale on Euroopa Liidu tasandil kaetud Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrusega nr 1907/2006 (nn REACH-määrus). Selle kohaselt tuleb keemilisi aineid turule laskvatel ettevõtetel üleminekuperioodi lõpuks (2018. aasta 31. maiks) registreerida kõik ained, mida nad toodavad või impordivad enam kui 1 tonni aastas. Registreerida ei tule vaidselliseid aineid, mille kasutus on reguleeritud teiste õigusaktidega (nt biotsiidid ja püsivad orgaanilised saasteained) ja üldiselt ohutuid kemikaale (nt vesi, hapnik). Määruse alusel asutatud Euroopa Kemikaaliametil on õigus hinnata kemikaalide ohutust ning väga probleemsete ainete korral otsustada nende kasutamise ja turule laskmise lubatavuse üle.

Biotsiidid

Biotsiidid on vahendid, mille aktiivsed toimeained on ette nähtud kahjulike organismide ohjamiseks keemilisel või bioloogilisel teel (nt taimekaitsevahendid). Kuigi sellised ained aitavad inimestel kaitsta end ja oma vara kahjulike organismide eest, võivad nad olla ohtlikud ka inimestele endile. Seepärast on biotsiidide kasutamine rangelt reguleeritud biotsiidiseaduse ja EL biotsiidide määrusega (EL) 528/2012. Biotsiide võib turule lasta vaid vastava loa alusel. Ühes riigis lubatud biotsiide tuleb vastava taotluse alusel üldjuhul lubada ka teistes riikides, välja arvatud kui leidub mingi eriline põhjus sellest põhimõttest kõrvale kaldumiseks. Lisaks sellele on võimalik taotleda ka nn EL-tasandi biotsiidide turustamise luba.

Püsivad orgaanilised saasteained

Püsivad orgaanilised saasteained (persistent organic pollutants e POP-id) on keskkonnas püsivad, kahjulikud ning läbi toiduahela bioakumuleerumiseks võimelised ühendid (nt pestitsiid DDT, dioksiinid, PCB-d). Kuna need ained ei lagune keskkonnas või teevad seda väga aeglaselt, on oluline nende kasutamist reguleerida rahvusvahelisel tasandil. Sellel eesmärgil loodi püsivate orgaaniliste saasteainete Stockholmi konventsioon, mis jõustus 2004.a. Sellega on ühinenud 169 osapoolt üle kogu maailma, muuhulgas ka Euroopa Liit ja Eesti. Euroopa Liidus reguleerib POP-ide kasutamist Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 850/2004, mis täpsustab konventsiooni alusel võetud kohustuste täitmise korda.

Õigusaktid

Rahvusvahelised

• Püsivate orgaaniliste saasteainete Stockholmi konventsioon (Eesti ühines 31.07.2008)

Euroopa Liit

• Euroopa Komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 485/2013, 24. mai 2013, millega muudetakse rakendusmäärust (EL) nr 540/2011 seoses toimeainete klotianidiini, tiametoksaami ja imidaklopriidi heakskiitmise tingimustega ning keelatakse neid toimeaineid sisaldavate taimekaitsevahenditega töödeldud seemnete kasutamine ja müük
• Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 348/2013, 17. aprill 2013, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1907/2006 (nn REACH määrus) XIV lisa
• Euroopa Parlamendi ja EL Nõukogu direktiiv 2012/18/EL, 4. juuli 2012, ohtlike ainetega seotud suurõnnetuse ohu ohjeldamise ning nõukogu direktiivi 96/82/EÜ muutmise ja hilisema kehtetuks tunnistamise kohta (nn Seveso III direktiiv)
• Euroopa Parlamendi ja EL Nõukogu määrus (EL) nr 528/2012, 22. mai 2012, milles käsitletakse biotsiidide turul kättesaadavaks tegemist ja kasutamist
• Euroopa Parlamendi ja EL nõukogu määrus (EL) nr 649/2012, 4. juuli 2012 , ohtlike kemikaalide ekspordi ja impordi kohta
• Euroopa Komisjoni määrus (EÜ) nr 125/2012, 14. veebruar 2012, millega muudetakse EL määruse (EÜ) nr 1907/2006 (nn REACH määrus) XIV lisa
• Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiiv 2011/65/EL 8. juuni 2011, teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes
• Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus nr 1907/2006, 18. detsember 2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ja millega asutatakse Euroopa Kemikaalide Agentuur
• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 528/2012, 22. mai 2012, milles käsitletakse biotsiidide turul kättesaadavaks tegemist ja kasutamist
• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 850/2004, 29. aprill 2004, püsivate orgaaniliste saasteainete kohta ning millega muudetakse direktiivi 79/117/EMÜ

Eesti

• Biotsiidiseadus
• Kemikaaliseadus

Kohtulahendid

• Euroopa Kohtu 10. septembri 2015. a otsus C‑106/14 (Prantsusmaa riiginõukogu (Conseil d’État) vs Ministre de l’Écologie, du Développement durable et de lʼÉnergie) (Kokkuvõte) 
  
• EL Üldkohtu 14.november 2013. a otsus kohtuasjas T-456/11 (International Cadmium Association (ICdA) ja teised versus Euroopa Komisjon) (Kokkuvõte)
• Euroopa Kohtu 1. veebruari 2013. a otsus T-368/11 (Polyelectrolyte Producers Group jt vs Euroopa Komisjon) (Kokkuvõte)
• Euroopa Kohtu 15. septembri 2011. a otsus nr C-53/10 (Land Hessen vs Franz Mücksch) (Kokkuvõte)

Analüüsid ja juhised

• Evaluation under REACH – Progress Report 2016
  
• General Report on REACH. European Commission (2013)
• Technical assistance related to the scope of REACH and other relevant EU legislation to assess overlaps.  Final Report (revised) (2012)
• Euroopa Kemikaalide Agentuuri koduleht REACH-määruse juhisdokumentidega

Uudiskirja artiklid

• Keskkonnaõiguse Keskuse uudiskirja artiklid arengutest ohtlike ainete valdkonnas

Teisi infoallikaid

• Euroopa Komisjoni keskkonna peadirektoraadi (DG Environment) veebileht kemikaalide kohta
• Euroopa Kemikaaliameti (ECHA) koduleht

Uuendatud 2.10.2019